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幻灯片 1:政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上
国务院总理 李克强
幻灯片 2:v目录
过去五年工作回顾坚持稳中求进工作总基调……坚持以供给侧结构性改革为主线…………关键一年我国发展面临的机遇和挑战并存深入推进供给侧结构性改革加快建设创新型国家……
总体要求和政策取向2018年经济社会发展
政府工作的建议对2018年
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工作回顾坚持稳中求进工作总基调……坚持以供给侧结构性改革为主线……坚持创新引领发展…………过去五年
幻灯片 4:经济实力跃上新台阶
国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%
占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元居民消费价格年均上涨1.9%城镇新增就业6600万人以上
幻灯片 5:经济结构出现重大变革消费贡献率由54.9%提高到58.8%服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力高技术制造业年均增长11.7%粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民
幻灯片 6:
科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%
日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户创新驱动发展成果丰硕
全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位
一
二
三
幻灯片 7:改革开放迈出重大步伐重要领域和关键环节改革取得突破性进展简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变“一带一路”建设成效显著主要领域改革主体框架基本确立市场活力和社会创造力明显增强对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列
幻灯片 8:
生态环境状况逐步好转制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里
幻灯片 9:经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期
国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快工业增速回升，企业利润增长21%
进出口增长14.2%
城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低
财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势
实际使用外资1363亿美元、创历史新高
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总体要求和政策取向关键一年我国发展面临的机遇和挑战并存……2018年经济社会发展
幻灯片 11:今年发展主要预期目标
国内生产总值增长6.5%左右居民消费价格涨幅3%左右
居民收入增长和经济增长基本同步
进出口稳中向好，国际收支基本平衡
单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降
供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内
幻灯片 12:继续创新和完善宏观调控加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合
积极的财政政策取向不变，要聚力增效
稳健的货币政策保持中性，要松紧适度管好货币供给总闸门疏通货币政策传导渠道保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大中央对地方一般性转移支付增长10.9%提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜
幻灯片 13:做好今年工作，注意以下几点
一是
大力推动高质量发展要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。
二是
加大改革开放力度改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。
三是
抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制
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政府工作的建议深入推进供给侧结构性改革加快建设创新型国家……对2018年
幻灯片 15:继续破除无效供给
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组
加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置
加快消化粮食库存
幻灯片 16:加快建设创新型国家
加强国家创新体系建设
鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室
国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民
幻灯片 17:落实和完善创新激励政策
改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权
幻灯片 18:促进大众创业、万众创新上水平
推进“双创”示范基地建设打造“双创”升级版设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国深化人才发展体制改革
幻灯片 19:
深化基础性关键领域改革
推进国资国企改革制定出资人监管权责清单深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度
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全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制激发和保护企业家精神
支持民营企业发展深化基础性关键领域改革
幻灯片 21:
完善产权制度和要素市场化配置机制深化基础性关键领域改革
对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正实行侵权惩罚性赔偿制度加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断
幻灯片 22:推进社会体制改革
协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题
建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度
深入推进教育、文化、体育等改革
幻灯片 23:坚决打好三大攻坚战
推动重大风险防范化解取得明显进展严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元
幻灯片 24:坚决打好三大攻坚战
推进污染防治取得更大成效深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%全面整治黑臭水体加大污水处理设施建设力度严禁“洋垃圾”入境全面划定并严守生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，加强地下水保护和修复，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点严控填海造地严格环境执法
幻灯片 25:坚决打好三大攻坚战
促进外商投资稳定增长建设国际一流营商环境全面放开一般制造业有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准实施境外投资者境内利润再投资递延纳税实施境外投资者境内利润再投资递延纳税商务备案与工商登记“一口办理”全面复制推广自贸试验区经验